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《中国妇女法律生活帮助》2024年3月封面人物李迎新：全国政协委员 北京市第四中级 法院副院长

春和景明万物生，全国两会如期而至。在扎实推进中国式现代化建设的新征程上，巾帼奋斗者的铿锵之姿是一抹靓丽的风景线。她们积极奔走，一线调研；她们怀揣民意，履职尽责；她们传递民情，共话发展。从“切实保障妇女在农村集体经济组织中权益”到“用法治力量为基层治理赋能”，从“进一步完善生育支持政策”到“加强社区居家养老服务”。安居乐业之声、老有所养之声、幸福无忧之声……女代表女委员的建言献策，与你我息息相关。

方燕  全国人大代表，全国妇联权益部兼职副部长，北京金诚同达律师事务所高级合伙人

用心用情用力，做妇女儿童权益的代言人

全国人大代表、全国妇联权益部兼职副部长、陕西省妇联兼职副主席……多角色、多平台，促使我能听到365体育足彩,妇女儿童的呼声，也让我有了为妇女儿童权益代言的责任感和使命感。

2024年是我履职的第七年，如何从立法、修法和完善政策等方面不断强化顶层设计？如何从实践操作层面推动相关制度落实落细，切实保护妇女儿童合法权益？是我一直关心的问题。

在基层走访调研过程中，我发现妇女权益保护领域新老问题交织。虽然新修订的妇女权益保障法加大了农村妇女权益保护力度，完善了救济措施，但当前妇女在农村集体经济组织中的权益保障仍面临着挑战。比如，有的地方在确认集体经济组织成员身份时，将户籍在本村的外嫁女排除在外；有的地方以妇女离婚、丧偶为由，取消其在嫁入地的农村集体经济组织成员身份，造成“两头空”现象。

在我看来，主要原因在于妇女在农村集体经济组织中成员身份确认相关的法律制度不完善，缺乏国家层面的立法。这对集体经济组织成员身份确认的依法开展、集体经济组织及其成员权益的依法保障、集体经济组织功能作用的有效发挥等造成了不利影响。

从法律方面而言，需要明确妇女在农村集体经济组织中成员身份确认的相关规则。比如“外嫁女”虽未取得嫁入地集体经济组织所在地户籍，但已经脱离嫁出地集体经济组织生产、生活的，应当具有嫁入地集体经济组织成员资格。对于嫁入城市的妇女，如果其没有取得非农业户籍，应视为具有原集体经济组织成员资格。对于离婚、丧偶的妇女不论其户籍是在嫁出地，还是已迁入嫁入地，现又回到嫁出地生活的，均应以现户籍所在地确定其集体经济组织成员资格。

所以，在今年全国两会上，我提交了“365体育足彩,：修改《农村集体经济组织法（草案）》的议案”，建议对于农村集体经济组织成员身份的认定加以明确，确保妇女不会因结婚、离婚、丧偶等原因面临丧失成员身份的境地，确保其合法、平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

关注“切实保障妇女在农村集体经济组织中权益”之余，如何推动学前教育更普及普惠、优质安全，守住“幼有善育”的底线，也是我今年关注的重点。

对此，我提交了“365体育足彩,：修改《学前教育法草案（征求意见稿）》的议案”，建议加强幼师队伍的监督管理，对于违反《学前教育法（草案）》被解聘或清退的教师和其他工作人员，可考虑建设教师征信系统，建立人员从业禁止的“黑名单”，便于各学前教育机构在招聘时对入职人员进行上网查验，阻止有相应前科的人员进入教师队伍。

“一切为民者，则民向往之”，在未来的履职路上，我会继续用心用情，将一个个守护妇女儿童权益的“愿望清单”变成“幸福清单”。

杨蓉  全国人大代表，山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长兼金刚里社区民警（摄影/翁奇羽）

全心全意履职，法律为基层治理赋能

在过去一年的履职中，我付出了心血和汗水，也收获了信任和幸福，受益良多。作为连任两届的全国人大代表、中国妇女十三大代表，我有责任将党中央对亿万妇女的亲切关怀和殷切希望传达给姐妹们。“身着警察蓝，心系党旗红”，在履职中，我将忠诚、奋进、创新、温暖的妇女工作紧密融入各项公安工作中。

去年7月4日至7日，中央政治局常委，十四届全国人大常委会委员长赵乐际在山西调研，我很荣幸地参加了委员长在杏花岭街道人大代表联络站与基层人大代表的深入交流。赵乐际委员长强调，要深入践行全过程人民民主，以加强国家机关同人大代表联系、人大代表同人民群众联系这“两个联系”为抓手，拓展和深化人大代表工作。这次活动对我是极大的促进和鼓舞，同时也鞭策我要在主动服务联系群众的过程中履行好代表职责，践行好全过程人民民主。

多年来，我一直关注基层治理、收集社情民意，提出的30多件议案建议一次次被采纳和落实，这不仅让我体会到履职的成就感，也让我对全过程人民民主有了更深刻的理解。今年，我重点关注妇女儿童心理健康、城乡社区治理等方面的问题，思考如何让社区治理更有章可循、有法可依。

随着社会转型加快、竞争压力加剧，个体心理行为问题引发的社会问题日益凸显，引发社会各界广泛关注，加强心理健康服务、健全社会心理服务体系迫在眉睫。平时，我也发现许多婚恋家庭矛盾纠纷的当事妇女都有心理情绪疏导的需求，也关注未成年人心理健康问题。

上面千条线，下面一根针。城乡社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。大力加强社区心理服务体系建设，能够及时为有需要的居民提供心理危机干预、情绪疏导等服务，防止小纠纷酿成大事端。

去年，我们认真贯彻落实《365体育足彩,纠纷“五色”预警机制》《太原市公安机关365体育足彩,：家庭暴力预防和处置工作规范》。所谓“五色”预警机制，就是由各级政法委牵头，妇联、民政、公安、检察院、法院、司法等有关职能部门共同参与，把365体育足彩,矛盾纠纷分为绿色（轻微）、蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）、红色（特别重大）五级，进行科学研判和处置。我作为社区民警同时也是太原市妇联兼职副主席，对社区婚恋、邻里纠纷进行“五色四盯三访两防”，严防次生矛盾、苗头激化引发的铤而走险行为，取得了比较好的效果。在此过程中，我更加深刻认识到社区治理对于预防化解矛盾纠纷的重要作用。下一步，我还要不断深化践行新时代枫桥经验，在社区治理上下大功夫，将各类矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽状态。

今年全国两会我也准备了一个365体育足彩,：制定《城乡社区治理促进法》的议案。这个议案是在我此前多年调研的基础上，结合实际做了进一步完善，希望推动基层治理进入法治化、规范化、系统化的轨道，全面提升城市高效能治理能力，保障人民群众对美好生活的向往“开花结果”。

另外，我还有几个建议：加强社区心理服务体系建设、加强老旧小区地下管网隐患排查和及时修缮等。希望这些议案及建议能够助力社区成为广大妇女儿童生活的幸福港湾，以一个个幸福平安的家庭，构成一个个和谐美满的社区，全面强化基层治理，夯实国家治理的基石，让社区成为居民最放心最安心的美好家园。

李迎新  全国政协委员，北京市第四中级法院副院长

加大政策支持，构建青年婚育友好型社会

我是来自北京法院系统的一名政协委员，我所任职的北京市第四中级法院是北京涉数字平台行政监管案件的二审法院。

在过去的一年中，我立足政协委员和人民法官的双重身份履职尽责，从数字平台系列案件的办理出发，将工作拓展至服务社会治理、促进数字经济发展。我联合行政监管机关多次前往京东、美团等电商平台开展深入调研，探究平台自治的监管问题，深入了解相关领域行政监管现状与症结。基于这些工作，今年两会我带来了365体育足彩,：“提升电商平台参与社会治理能力、促进数字经济健康发展”的提案，对激发数字经济活力、提升行政监管水平等方面提出了对策建议。

今年两会，我还提交了“进一步完善生育支持政策体系以人口高质量发展支撑中国式现代化建设”的提案。在酝酿这份提案的过程中，我查阅了相关政策文件、调研分析报告等资料，深入研究了各地不同层面的生育支持政策及其落地效果，并与适龄青年进行了座谈交流。

提案中，我提出了四点建议：一是加速推动针对适婚青年结婚及首胎生育的支持政策，构建青年婚育友好型社会；二是宣传解读婚恋法律，减少青年对婚姻的畏惧，避免因网络、新媒体、影视作品中极端个案的放大而误导青年，使他们对婚育产生畏难情绪；三是针对“恐婚”“不育”等不同青年人群，制定细致且有针对性的综合支持政策，包括降低婚恋成本、扩大生育保险覆盖面、扩展医保范围、提高生育与育儿津贴，以及对高危和高龄孕产妇加大国家检测和保障力度，提升新生儿质量；四是加强家庭互助育儿体系的建设，降低育儿的时间成本和经济成本。

这份提案是从当前我国人口发展趋势与婚育现实问题出发的。今年1月，国务院新闻办公布的数据显示，我国已连续第二年出现人口负增长。同时，经过调查发现，一些青年男女对婚姻和生育表现出一定的排斥态度。

党的二十大报告提出，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化的国家战略。虽然目前国家和地方已经陆续出台了不同层面的生育支持政策，但是各地政策推进力度不一。

身为女性，我非常关注职场中女性在入职、就业、薪酬、婚育等方面的权益保障问题。作为母亲，我也能感受到独生子女面对高昂婚恋成本、养育成本和生育成本的顾虑。这些都促成我提出这份提案。

展望未来，我希望有关部门积极推动适婚青年及首胎婚育支持政策，并通过广泛宣传婚恋法律、制定更有针对性的政策、建设家庭互助育儿体系等打好政策“组合拳”，增强政策合力效应，为青年一代营造健康良好的婚育环境，让青年人想结婚且能结婚，愿生育且能生育。

李承霞   全国人大代表，江苏常州老三集团有限公司妇联主席、样衣部部长

为产业工人发声，加强女职工权益保护

又到一年一度的全国两会时间，我连续两届当选全国人大代表，让人民群众满意是我最大的收获。我的责任就是将基层群众的心声传递出去，把一线产业工人最迫切、最关心的问题提出来，不辜负职工群众的托付。

2003年，我从安徽巢湖来到江苏常州老三集团工作，从最初流水线上的辅助工到缝纫工，再到样衣工、高级技师、纺织工程师，逐步成长为市劳模、省劳模，获得全国五一劳动奖章，中国纺织大工匠，被评为全国三八红旗手……一路走来，我始终在生产一线，深知产业工人的所思所盼。

当选为全国人大代表后，我把拼搏进取的劲儿用到了履职中，学习用电脑、了解劳动法规、锻炼语言表达能力……我把手机号码公布在社区的人民代表联络站门口，每个月都会去联络站接待群众，认真倾听、仔细记录、扎实调研，全面提升自己的履职能力。

2020年，我提交了“365体育足彩,：扩大农民工社保覆盖面的建议”，被人社部社保中心确定为重点督办建议；2022年，我建议“规范企业自主开展技能人才评价”，当年5月便得到答复，如今有不少产业工人被评定为中级技工或高级技工，并享受相应的待遇……今年，我准备了三个和产业工人有关的建议，分别是“促进职业教育校企合作”“解决新就业形态劳动者急难愁盼问题”和“加强女职工权益保护”。

作为公司的妇联主席、常州市天宁区妇联执委，做好女职工的“娘家人”是放在我心头的一件大事。公司成立了“星光点点”妇女微家，为集团女职工定期开展技能培训、学习交流，请专家为女职工开展幸福课堂、亲子教育、反家暴讲座等。为了能让留守儿童和父母多团聚，我还牵头实施了“新市民家庭教育”执委领办项目，在公司成立了“暑期快乐中心”，每年暑假都会有四十多名“小候鸟”来到这里和父母团聚。

“三期”女职工权益保护是大家非常关心的问题，我今年围绕这个课题展开了调研。在调研中发现，一些用人单位会通过直接劝退，或者调岗降薪、改变工作条件等方式迫使“三期”女职工辞职。女职工在权益受损后，维权需要的时间和精力成本较高。

经过对检察院、法院、妇联组织等相关部门的调研，我提出建立“三期”女职工劳动争议案件“部门移送、检察支持、司法援助、审理优先、社会救助”的一站维权支持体系。相关部门在发现“三期”女职工劳动争议案件线索后，及时向检察机关12309检察服务大厅“妇女儿童权益保障”专用接待窗口移送。

对于那些严重侵害“三期”女职工权益的劳动争议案件，符合受理条件的，由检察机关民事检察部门予以支持仲裁、支持起诉；对办案中发现的侵害“三期”女职工公共利益的情形，由检察机关公益诉讼部门制发检察建议、提起公益诉讼。对检察机关依法受理的“三期”女职工劳动争议案件，由司法局安排律师提供相应法律援助，单独或协助检察机关开展支持仲裁和支持起诉。

劳动争议仲裁部门、法院应当充分考虑“三期”女职工在生理上和心理上所处的特殊阶段，基于案件性质的紧迫性，对“三期”女职工劳动争议案件优先受理、优先审理，并明确办案期限，避免久拖不决。对于家庭生活困难、符合救助条件的“三期”女职工，可由检察机关依法予以司法救助，工会、妇联、民政等部门予以社会救助。

老百姓的烦心事、揪心事，都是我履职中关注的大事。除了向全国人大提交建议，我在日常履职中也会通过议案、提出意见建议等方式积极向相关部门反映，并把办理情况及时反馈给群众。人民代表为人民，唯有尽责履职，才能让人民群众满意。

刘蕾  全国人大代表，黑龙江省同江市电子商务发展中心主任

助力美好生活，公益诉讼大有可为

我连续四届当选全国人大代表。在基层一线跟百姓们唠家常、去企业听声音是我调研工作的重要一环。一次，我到一个赫哲族老人的家中，老人语重心长地说，赫哲族的文化不能在这一代人手中失传。他拉着我的手，眼里含着泪花，对我触动特别大，也激励我为民族文化兴盛繁荣而努力。多年来，我围绕赫哲族文化传承弘扬、赫哲族村民增收致富等提出《365体育足彩,：加强赫哲族非物质文化遗产保护措施的建议》《365体育足彩,：改善和提高赫哲族经济发展的建议》等150余条，其中很多建议被采纳。

我还有一个特别的身份——黑龙江省同江市公益诉讼检察宣传形象大使。这让我有机会参与一些检察公益诉讼工作。我曾受邀参加过最高检、黑龙江省、佳木斯市、同江市四级检察机关举办的检察开放日活动，见证了这些年来检察开放日发生的深刻变化。我提出的许多意见建议都得到了检察院的回应和支持，特别是在赫哲非遗保护方面，实现了人大代表与检察机关双向互动履职的成效。

去年同江市检察院代表联络会议上，我提出建议：“希望同江市检察院积极探索赫哲生态家园和渔猎文化一体化保护的法律监督新模式，为赫哲故里的文化传承和生态资源保护贡献检察力量。”会后，该院检察长带领公益诉讼办案组经过一系列研判，立足地域特色，专门打造了“赫哲故里 同检织彩”公益诉讼品牌，以检察蓝助力赫哲文化传承和生态家园一体保护，织就赫哲家园宜居宜业和美新画卷。如今，我们赫哲族的生态环境越来越好，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

今年两会前夕，我将调研中了解到的企业诉求和黑龙江旅游业发展存在的困难问题作了认真整理，提出了365体育足彩,：加强检察公益诉讼实践推动补强AED配置管理使用法律供给、365体育足彩,：支持互市贸易商品落地加工试点建设等相关建议。

聆听赫哲族群众的心声，反映赫哲族人民对美好生活的期待和向往，在未来我会继续努力讲好赫哲族的故事。在履行好全国人大代表职责的同时，我还要做好检察工作的宣传员，把检察机关的重点、亮点工作，积极准确宣传到基层，让人民群众365体育足彩,了解检察工作、支持检察工作。

李翠利   全国人大代表，河南省安阳市内黄县马上乡李石村妇联主席

深化乡风文明，以阅读促进乡村普法

我生在乡村长在乡村，从2008年开始，我将自己家的超市创办成了“微光书苑”，免费为村民提供借阅，鼓励和引导父老乡亲，特别是青少年养成阅读习惯。

去年是我作为全国人大代表履职的第一年，我总结自己创办“微光书苑”的经验，通过实地走访村民、基层干部和乡村文化建设志愿者，请教乡村文化建设方面的专家学者，与各地民办图书馆负责人等交流，查阅与乡村文化建设有关的论文，上网翻看与乡村文化建设有关的论坛等察民情、汇民意，发现了一些在乡村文化建设中群众反映强烈的问题。比如乡村本土公共文化建设人才流失、民间力量参与乡村文化建设没有得到重视和引领、乡村文化建设项目没有形成合力等。针对这些问题，我提出一些意见和建议，比如设立乡村公共文化建设基金、加强乡村文化体系建设、加大乡村公共文化建设成效在政府考核中的比重等，充分发挥乡村文化建设的价值引领、文化凝聚和精神推动作用，让乡村文化建设更有活力和凝聚力，助力乡村振兴。

今年，我重点关注“乡村全民阅读”这一问题。“全民阅读”，顾名思义就是让“阅读”落实到由每个具体的个人所组成的“全民”。可当前，我们离这一目标还有一定的差距，其中乡村无疑是短板。而农家书屋作为基层文化设施，对于打通“阅读最后一公里”、推动乡村文化振兴、提升群众文化素养具有重要意义。

在调研过程中，我发现普及法律知识，弘扬法治精神，促进乡村精神文明建设，有一些农家书屋创新学法形式，将阅读与普法有机结合，以书籍为载体传播法治文化。

在我看来，农家书屋办好了，能更好地以阅读助力乡村普法。于是，我准备了一份“365体育足彩,：助力农家书屋高质量发展的建议”。我希望能支持公立图书馆、高校图书馆、社会公益组织、专业学者等梳理农家书屋运营经验，为乡村图书馆的运营提供必要的指导和参考；引导高校相关专业定向培养乡村图书馆人才；鼓励返乡大学生、退休干部、教师等有一定文化素养和专业能力的人员从事乡村图书馆运营，并为他们提供政策支持，如工作经费，生活补贴、职业发展机会等；鼓励各类公共图书馆工作人员下派挂职，将他们的专业知识和经验带到基层，提升农家书屋运营水平。