喜迎妇女十三大| 聚巾帼之智，谱写“中国之治”新篇章

要闻 2023-10-19 14:06:52

治国安邦，重在基层。一位位扎根基层的女书记、妇联主席发挥引领服务联系职能，把脉“堵”与“通”，融通“稳”与“进”，聚焦“法”与“治”，不断夯实治理基础、完善治理体系、疏浚治理源头，以巾帼之力和巾帼之智，探索出一批“小而精”的治理方法，更打造出一批全国叫得响的治理品牌。

本文刊于《中国妇女》杂志

党旗飘扬，以党心聚民心

“叔，村委会给你准备了米、面、油，家里还缺啥不？”尽管是十一假期，河南省黄华镇庙荒村党支部书记郁林英照例没休息，习惯性地到80多岁的李福祥老人家探望，一边跟老人唠嗑，一边拿起扫帚干活。

郁林英在基层工作了32年，不久前，她被推选为中国妇女十三大代表。

太行山脚下的庙荒村曾是黄华镇唯一的省级贫困村。7年前，这里的“荒”让郁林英至今印象深刻，土薄石厚、房屋破旧、村集体资产和集体收入都是“鸭蛋”……“基层组织软弱涣散，往往是贫困村难以脱贫的主要原因。”

找到症结，郁林英以“三会一课”为主抓手，通过开座谈会和上专题党课等方式，提高全体党员的凝聚力和村委班子的战斗力。她又乘势而上，为共产党员挂门牌、配党员徽章，建成1000余平方米的党群服务中心，组织开展最美庭院、星级文明户评选等。

党旗树起来了，民心聚起来了，村民们的干劲儿也提起来了。短短7年，庙荒村党支部成了全村群众的“主心骨”，大家拧成一股绳，把路修通了、灯安上了，天然气、饮水池、灌溉水渠也应装尽装。

高淑贞通过“五个一”工程成功在党群之间形成了一条血脉相连的纽带

同为中国妇女十三大代表的高淑贞是山东省济南市三涧溪村党委书记，她在基层一扎就是20多年，把曾经“神仙都治不了”的三涧溪，变成了全国文明村、全国乡村治理示范村。

“乱搭乱建、排污排水、垃圾围村……这些问题的关键是基层党组织没有发挥好战斗堡垒作用”。高淑贞通过“五个一”工程——“一面旗帜”带动群众，“一线通”连接群众，“一张卡”便利群众，“一支队伍”服务群众，“一个职介所”致富群众，成功在党群之间形成了一条血脉相连的纽带。

很快，三涧溪村由乱到治，变成远近闻名的乡村治理示范村，村民人均年收入超过2.8万元。

一名党员，一面旗帜，郁林英、高淑贞等基层女干部，坚持以党组织为核心、文明实践为纽带、党员干部为骨干，带动社区服务逐步丰富、细化，为中国式现代化探索出一条基层治理的新路子。

科技赋能，让基层治理更智慧

杨欣玥深耕智慧社区建设，努力提升人民群众获得感和幸福感

5年前，杨欣玥作为重庆代表团年龄最小的妇女代表赴京参加中国妇女十二大，会上她提出把社区综合治理和妇联工作结合起来，关注孤寡老人、关注妇女和留守儿童，受到了与会代表的好评。

如果居住在一个10万人的大社区，需要多少名保安？多少位网格员？……这些看起来复杂、费时又费力的基层治理痛点难题，被杨欣玥主打的智能门禁系统一一攻克。

“居民进出社区不用带钥匙，通过指纹、IC卡、APP甚至直接刷脸就可以，所有人的进出流动都有记录。在前端，具有人脸识别、APP开门、可视对讲、活体检测、宣传通知、预警报警等智能安防和社区服务功能，保障居民便捷出行和生活。在后台，综治管理平台可针对收集到的数据进行分析，开展如流动人口信息管理、房屋信息管理、人脸采集与识别、预警通知等多样化应用，高效便捷服务基层。”

如今，智能门禁系统已在重庆多个小区投入使用，成为智慧社区、创新社会治理的明星产品。再次被推选为中国妇女十三大代表，杨欣玥说，她将继续致力探索用科技助力基层治理。

党的二十大报告中提出要“提升社会治理效能”，如何实现治理体系和治理能力现代化的跃升？

作为从事社区工作13年的“老社区书记”，中国妇女十三大代表、江西省抚州市南丰县琴城镇琴台路社区党总支书记、居委会主任黄小娟最有发言权。“让政务服务向社区拓展”一直是黄小娟的心愿和孜孜以求的目标。

2022年初，黄小娟在琴台路社区率先推行了全省第一个数字化“城区10分钟政务服务圈”便民服务站，打通为民服务“最后一米”。

在琴台路社区便民服务站办事窗口，工作人员正在利用“一窗式”政务服务传输平台为市民张先生办理就业失业登记证明。

张先生告诉记者，今年想回乡创业，需要办理相关证明，但是忘记带身份证，本以为程序会很复杂，没想到仅仅10分钟就办好了。一个小县城的社区竟然实现了“全城通办、就近可办、无证能办、一次性办”！

黄小娟又和社区干部、志愿者一道，灵活运用“社区申报、网上审批”的方式，解决了群众盼望已久的“异地就医直报”难题。

截至目前，琴台路社区依托数字化平台，打通公安、民政等信息孤岛和审批权限制，建立社区居民“一人一档”数据池，解决各类问题2200多件，不仅真切地让“数据多跑路、群众少跑腿”变成了现实，还实现了让社区居民在家门口就能办成事的愿望。

借助互联网，依托大数据，杨欣玥和黄小娟等基层党员干部以数字化推动社会治理的创新模式，为实现国家治理现代化增添了鲜活注脚，不断提升党组织服务群众的智能化水平，为社区群众提供更优质便捷的服务。

心系民生，事事有着落

“现在我们每栋楼都有党员家庭代办站，有啥难事，一个电话就有人来帮忙，这多亏了吴书记。”村民口中的“吴书记”是中国妇女十三大代表、365体育足彩,：省抚顺市望花区和平街道雷锋社区党委书记、居委会主任吴振华。

在担任社区党委书记的15年里，她用心用情为居民打造幸福家园，让这个老旧小区成为远近闻名的幸福社区样板。

10年前，吴振华以楼院党支部为依托，创办了社区党员家庭代办站，倡导社区每名党员像螺丝钉一样贡献自己的力量。

代办服务包括代买日用品、代缴各种费用等事项。一栋楼一名代办员、一个单元一名信息员，随叫随到。代办站除了为本楼老弱病残人群提供一些照料性服务，还为有实际困难的居民提供代办各种证件、代缴各种费用等服务。

辖区13个商业网点、24栋居民楼全部建立了代办站，整个社区建成了“8分钟便民服务生活圈”，累计为居民代办各类事务2万余件，办实事近2000件。

“社区治理不是‘独角戏’，而是‘合奏曲’。要让全体居民参与其中，共建共享幸福家园。”吴振华说，雷锋社区曾是雷锋同志生前连队的驻地，基于社区的特点，她创立了雷锋文化大讲堂、举办雷锋文化艺术节，还在社区先后成立了“党员先锋”“锋行万里”“好邻居”等10支志愿者服务队，居民参与社区建设的热情高涨。他们提供理发、磨刀、救助、医疗保健、法律服务等20余项便民服务，让老百姓真切感受到了“党始终在人民群众身边”。

中国妇女十三大代表姬秀花是宁夏回族自治区中宁县东盛村党支部委员、妇联主席。“身为村干部要有情怀、有韧劲，能切实为群众办实事、解难题。”这是她担任村干部23年来的切身体会。

“现在党的政策越来越好，群众的日子越过越好，但加强社会治安综合治理与调解矛盾纠纷的学习不能松懈。”姬秀花说，要“使巧劲儿”当好矛盾纠纷调解员。

针对村里发生的婆媳矛盾、家庭纠纷、土地矛盾，姬秀花总能第一时间赶到现场，对群众动之以情、晓之以理，及时化解各类矛盾纠纷。多年来，她为东盛村化解涉及婚姻矛盾、邻里纠纷、土地纠纷等方面的矛盾纠纷 220多起。

除了是人民群众眼里优秀的调解员，姬秀花还是留守儿童心中的好阿姨。2013年，她腾出自家一间房屋成立“爱心书屋”，后来将所获的“劳动模范”奖金全部用于改建“爱心书屋”。

2018年，“爱心书屋”搬到东盛村村部，建立“留守儿童之家”，为孩子们创建活动阵地。10年来，100余名留守儿童、困境儿童从“留守儿童之家”走向社会。

社区是基层治理的最小单元，直接关系民生，影响民生，吴振华和姬秀花只是全国基层干部的小小缩影。微光可成炬，滴水汇江河，一个个小我，一束束微光，定格成社区（村）基层工作者们的巾帼群像。

她们引领文明新风，大事小事牵挂于心，坚持需求导向、突出精细要求，以细“治”入微的服务提升了基层治理的温度，以践行宗旨、拼搏奉献的模范精神，为推进中国式现代化铺就了社会稳定的坚强基石。