巧用保护令，“她”安心家平安
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2022-07-26 16:37:37
2022年3月，最高法、全国妇联等七部门共同发布《365体育足彩,：加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》，明确贯彻实施人身安全保护令，应当坚持依法、及时、有效保护受害人。
各级法院签发的人身安全保护令逐年增加；外出打工的丈夫为了离婚，减少应该给妻儿的生活费，妻子可以申请人身安全保护令；社区、基层公安、妇联组织等发挥联动机制，法院签发保护令的时间提速到20分钟……这是2016年反家庭暴力法实施以来，重庆各级法院落实人身安全保护令制度的变化和创新举措。24份、37份、182份、237份、209份，重庆市五中院2017年-2021年发出的人身安全保护令逐年增加，呈现快速上升趋势。这并不是家暴情况增加了，而是人们的反家暴意识在提升，而且能够有效运用法律。在实践中，法院也不断完善人身安全保护令制度，扩大适用情形、调整适用规则等。钟燕和丈夫文联聪分居两地，她没有遭受人身伤害，却得到了一份“特殊”的人身安全保护令，解决了她的难题。几年前，钟燕和文联聪结婚生子，两人经过商量进行分工，她当全职太太照顾儿子的饮食起居，文联聪外出打工赚钱养家。儿子一天天长大，两人却因为两地分居，感情日益淡漠，每次见面都会为了家庭琐事争吵。2019年初，文联聪提出离婚，钟燕感到意外，坚决不同意。为了迫使钟燕答应，文联聪把每月给母子俩的生活费从原来的4000元降到2000元，表示以后只养儿子不养她。生活费少了一半，母子俩只得省吃俭用维持生活。此后几个月，文联聪多次和钟燕协商离婚的事，她都坚决不同意。钟燕没想到，文联聪竟然到巴南区法院提出了离婚。其间，文联聪支付的生活费再次减少，每月仅1000元，想迫使钟燕尽快同意离婚。既打官司又要面对生活的困境，钟燕万分焦虑与沮丧，常常睡不好觉。她向法官倾诉了自己的难处。法官了解了钟燕的实际情况，又征询了她的意见，指导她申请了人身安全保护令。2019年8月，法院发出人身安全保护令，按照当地城镇居民人均消费计算，要求文联聪每月给钟燕母子2013元生活费，孩子的教育、医疗等费用根据实际需要另行支付。钟燕获得人身保护令的法律依据是什么？巴南区法院副院长、主审法官刘秀荣解释说，反家暴法明确规定，家庭暴力是对身体或精神的侵害。人身伤害比较容易发现，而精神侵害却难以察觉和证明。重庆高级法院2019年发布的人身安全保护令工作指引明确规定，法官对于是否存在家庭暴力或危险，应该根据内心确信作出判断。这个案子中，打官司时两人还没有离婚，文联聪赚的钱属于共同财产，钟燕有权获得足够的生活费。在法官看来，文联聪两次减少生活费的行为，已经侵害了钟燕的合法权益，目的是迫使她“服从”，进而控制她对离婚的自主意愿，属于家暴中的经济控制。文联聪掌控着家庭的经济来源，离婚官司的判决结果出来之前，钟燕难以自由支配财产。通过人身安全保护令的方式，解决钟燕眼前的经济难题，也让她能安心打离婚官司，充分表达自己的意见和诉求，从而更好地维护自身权益。“72小时内”是法院受理申请后发出人身安全保护令的时限，情况紧急的会在“24小时内”发出。然而大多数情况下，家暴受害人会先向派出所报案，或向妇联寻求帮助，距离去法院申请、法官进行审核、签发保护令还有一段时间。如何缩短这段时间？2020年12月，重庆高级法院与市公安局、市妇联共同建立“一站式”人身安全保护令申请机制，由基层公安、妇联组织协助家暴受害人，通过法院的互联网易诉平台进行申请，提升人身安全保护令的申请和签发效率。最高人民法院、全国妇联在调研时，对该机制给予了充分肯定。“我被打了，我该怎么办……”2022年的一天，刘莹莹来到巴南区妇联哭诉自己的遭遇。她离婚后，由于住房问题仍然与前夫共同居住，前夫为了琐事经常殴打她。她迫切需要一个安全的居住环境，希望前夫搬出去。妇联工作人员向她介绍了反家暴法的规定，鼓励她申请人身安全保护令。“是不是还要去法院？”面对刘莹莹的询问，工作人员指导她现场通过易诉平台，登记身份信息、拍摄受伤的照片、上传相关证据……并在线申请人身安全保护令。随后，工作人员通过与法院、公安部门共同建立的反家暴工作群，向相关人员介绍刘莹莹的情况和需求，完成工作对接。短短20分钟，网络另一端的法官便完成了审核、签发工作，妇联工作人员下载打印人身安全保护令，交给了刘莹莹，并表示会有法官、民警宣读与执行。刘秀荣 重庆巴南区法院副院长，重庆市妇联“百场讲座进万家”讲师团成员刘秀荣法官介绍说，“一站式”人身安全保护令申请机制，通过细化配套制度、建立数据对接等举措，将申请人身安全保护令的起点，前置到了基层妇联组织、派出所，由当事人等待领取变成相关部门现场送达。即使没有严重的家暴情形和风险，及时获得保护令也能给受害者365体育足彩,安全感。多部门联动反家暴，每个环节都有专门的人员负责，共同的工作群让部门之间第一时间共享信息、迅速应对。反家暴法实施以来，巴南区法院办理的人身安全保护令案件中，由公安协助立案330件，妇联协助立案30件，占法院受理案件总量的66.9%。为了增强人身安全保护令的可执行性和实效性，重庆高级法院要求各级法院细化具体措施。例如，禁止实施家暴的同时，可以要求施暴者迁出住所；禁止骚扰、跟踪、接触受害者及近亲属的，可以明确施暴者的活动范围；人身安全保护令的有效期届满时，受害者可以根据自身需要申请撤销、变更或延长。林晓媛和楚郁是夫妻关系，2019年1月两人因琐事发生争吵，楚郁殴打了林晓媛。林晓媛报警后，警方对楚郁进行了批评教育，并将发生殴打的情况记录下来。经过调解，楚郁表示以后会和妻子好好沟通，承诺不再动手打妻子。林晓媛头部受伤，她保留了追究楚郁责任的权利。平安过了一年，楚郁违背承诺，和林晓媛发生纠纷时再次动手。楚郁多次推搡恐吓林晓媛，给她造成心理恐惧。每次争吵后，林晓媛都会回娘家住几天，避免见面激化矛盾。谁知楚郁不依不饶，有时会给她发短信辱骂威胁，有时还去她的单位门口进行骚扰。2020年3月，林晓媛来到九龙坡区法院，单独申请人身安全保护令。法官审核后发出，禁止楚郁实施家庭暴力。保护令起到震慑作用，楚郁停止违法行为，林晓媛开始审视婚姻。林晓媛有了离婚的打算后，经过咨询律师，她决定追究2019年楚郁殴打她的责任，由警方作出处罚，从而得到存在家暴的有力证据，便于在离婚官司中举证。2020年9月，警方作出《行政处罚决定书》，依法对楚郁罚款500元。楚郁受到处罚后，又打电话、发短信辱骂威胁林晓媛。楚郁的态度进一步坚定了林晓媛离婚的决心，眼看人身安全保护令即将到期，她立即向法院申请延长。林晓媛仅有楚郁发来的威胁短信，能够通过审核吗？法官认为，申请延长人身安全保护令可以适当根据实际情况降低标准，短信内容显示了楚郁的态度变化，他扬言会再次实施家暴，林晓媛已经处于危险之中。最终，人身安全保护令顺利延长，林晓媛得以安心提起离婚诉讼。家庭暴力具有私密性、突发性的特点，这也是反家暴工作的难点。法院以创新作为突破难点，带给受害者365体育足彩,安全感，也提升了人身安全保护令的效果。反家暴法实施以来，一张张人身安全保护令，依法及时有效地来到女性身边，保护着“她”也守护着家。
